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李宏偉:習近平生態文明思想的實踐探索

摘要:中共中央黨校馬克思主義學院李宏偉教授帶我們回顧了習近平生態文明思想的實踐探索歷程。在地方實踐中,習近平同志在河北正定提出樹立“大農業”思想,在福建寧德提出“靠山吃山唱山歌,靠海吃海念海經”,在浙江提出“綠水青山就是金山銀山”,為地方經濟發展和百姓致富指明方向。黨的十八大以來,從要求長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”,到批示重拳懲治甘肅祁連山自然保護區生態破壞問題,習近平總書記主動為美好生態環境當“保潔員”,多次就解決損害生態環境問題“打頭陣”,直接推動生態環境保護呈現歷史性、轉折性、全局性變化。

專家

李宏偉 中共中央黨校馬克思主義學院教授 博士生導師

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一、地方綠色實踐

習近平同志在主持地方工作期間就很重視生態文明建設,積累了生態文明建設的大量寶貴經驗。這些實踐經驗成為黨的十八大以來我國生態文明建設頂層設計的重要依據。

在河北正定,習近平同志結合當地實際提出要樹立“大農業”思想,強調發展多種經營是改變正定經濟結構單打一,改變“高產窮縣”面貌,使農民盡快富起來,實現“小康社會”戰略目標的重要途徑,是實現農業生態平衡、生態目標和經濟目標相統一和建立良性循環生產結構的戰略措施。

在福建,2000年,時任省長的習近平同志提出了建設生態省的戰略構想,強調“任何形式的開發利用都要在保護生態的前提下進行,使八閩大地更加山清水秀,使經濟社會在資源的永續利用中良性發展”。2001年,福建省政府成立生態省建設領導小組,習近平同志親任組長。2002年,習近平同志在省政府工作報告中正式提出建設生態省戰略目標。同年,福建成為全國首批生態省試點省份。

不僅如此,其實,早在基層工作時習近平同志就已高度關注生態文明建設問題。在1989年規劃閩東發展時,時任寧德地委書記的習近平同志就力主立足實際發展生態農業,在此基礎上發展工業。他強調,“振興閩東在于‘林’字”,要求對資源應進行“綜合開發”,“達到社會、經濟、生態三者的效益的協調”統一,生態環境的良性循環。

另外,習近平同志一直高度關注長汀的水土流失治理工作。從1996年5月起,他五下長汀,走山村,訪農戶,摸實情,謀對策,大力支持長汀水土流失治理,并在2000年5月專程托人送去1000元,捐種一棵香樟樹。經過十幾年的努力,長汀在水土流失治理方面取得了明顯成效,森林覆蓋率高達79.4%。2011年12月10日《人民日報》刊登了一篇題為《從荒山連片到花果飄香,福建長汀——十年治荒山河披綠》的文章,報道了長汀水土流失治理的成效。習近平同志看后作出批示:“請有關部門深入調研,提出繼續支持推進的意見。”當時,他還讓秘書致電當時的中央政研室副主任何毅亭同志,請他協調有關部門就此進行一次聯合調研。之后,中央七部門組成了調查組,很快完成了調研報告。2012年1月8日,習近平同志就調研報告作出批示:“同意中央七部門調查組關于支持福建長汀推進水土流失治理工作的意見和建議。長汀縣曾是我國南方紅壤區水土流失最嚴重的縣份之一,經過十余年的艱辛努力,水土流失治理和生態保護建設取得成效,但仍面臨艱巨的任務。長汀縣水土流失治理正處在一個十分重要的節點上,進則全勝,不進則退,應進一步加大支持力度。要總結長汀經驗,推動全國水土流失治理工作。”

在浙江,習近平同志形成了以綠色為基調的生態文明思想,體現為以人與自然和諧為核心的生態理念和以綠色為導向的生態發展觀。2004年7月26日,習近平同志在浙江省“千村示范、萬村整治”工作現場會上強調指出:“實踐證明,‘千村示范、萬村整治’作為一項‘生態工程’,是推動生態省建設的有效載體,既保護了‘綠水青山’,又帶來了‘金山銀山’,使越來越多的村莊成了綠色生態富民家園,形成經濟生態化、生態經濟化的良性循環。”那什么是綠水青山、金山銀山?2005年8月15日,習近平同志在浙江余村考察時指出,“我們過去講,既要綠水青山,又要金山銀山。其實,綠水青山就是金山銀山。”那么,如何實現這一轉化?8月24日,習近平同志在《浙江日報》頭版“之江新語”欄目中發表《綠水青山也是金山銀山》短評,文中指出,如果能夠把生態環境優勢轉化為生態農業、生態工業、生態旅游等生態經濟的優勢,那么綠水青山也就變成了金山銀山。這就是“兩山論”,它不僅僅關注環境保護,還指引我們要通過環境保護來推動經濟發展,做到生產、生活、生態良性互動。

為推進浙江生態文明建設,習近平同志提出了“自然休養”、生態功能區劃分和“生態補償”等生態文明制度建設措施。比如,2010年11月,全國政協副主席張梅穎率人口資源環境委員會的千島湖水資源保護調研組赴新安江及千島湖開展專題調研,形成了《關于千島湖水資源保護情況的調研報告》。報告分析了千島湖的重重隱憂和水質緩慢惡化的趨勢,提出了切實可行的政策建議。習近平同志對此高度重視并作出批示指出,千島湖是我國極為難得的優質水資源,加強千島湖水資源保護意義重大,在這個問題上要避免重蹈先污染后治理的覆轍。浙江、安徽兩省要著眼大局,從源頭控制污染,走互利共贏之路。這段批示為做好新安江生態保護工作提供了科學指引和行動指南。2012年起,在財政部、環保部指導下,浙江、安徽兩省開展了新安江流域上下游橫向生態補償兩輪試點,每輪試點為期3年。中央財政每年拿出3億元,浙江、安徽各拿1億元,專項用于新安江流域產業結構調整和產業布局優化、流域綜合治理、水環境保護和水污染治理等方面。兩省以水質“約法”,依據兩省跨界斷面水質監測數據來考核,如果安徽出境年度水質達到考核標準,浙江支付2億元,水質不達標則安徽支付2億元。令人欣喜的是,經過兩輪試點,新安江流域生態補償試點工作取得了豐碩成果,積累了寶貴經驗,形成了“新安江模式”。

責任編輯:趙葦校對:張凌潔最后修改:
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