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萬安倫:新媒體時代的新聞發言和輿情研判

摘要:上世紀80年代初,我國建立新聞發言人制度以來,新聞發言人制度發揮著越來越重要的作用。在“萬物皆媒”“人人都是新聞工作者”的新媒體時代,做好新聞發言和輿情研判工作十分重要。圍繞這個主題,北京師范大學新聞傳播學院萬安倫教授從新聞發言的理論與實踐、輿情研判的邏輯與程序、新聞發言和輿情研判的媒介素養與文化修養三個方面展開了詳細而全面的分析解讀,對于掌握基本理論與做好實際工作具有一定的指導意義。

萬安倫  北京師范大學新聞傳播學院教授博士生導師

萬安倫  北京師范大學新聞傳播學院教授 博士生導師

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各位朋友,大家好。今天我給大家講一講“新媒體時代的新聞發言和輿情研判”。

一、新聞發言的理論與實踐

第一個問題是新聞發言的理論與實踐。我們一共分八個小問題來講:(1)何為新聞發言人;(2)國際新聞發言人制度的起源;(3)中國新聞發言人制度的情況;(4)新聞發言的重要意義;(5)新聞發言人與記者是什么關系;(6)新聞發言人應該避免的四種情況;(7)新聞發言人的“五度”原則;(8)新聞發言的特殊性。

1.何為新聞發言人

“新聞發言人”的中國式定義是:國家、政黨、社會團體任命或指定的專職(比較小的部門為兼職)新聞發布人員。其職責是在一定時間內就某一重大事件或時局問題,舉行新聞發布會或約見個別記者,發布有關新聞或闡述本部門的觀點立場,代表有關部門回答記者的提問。相近的美國式的定義是“新聞發布官”或者是“新聞負責人”,英文原文(press and public relationofficer/press and public relationchief)直接外化了“公共關系”的目標指向。而中國式定義沒有突出實際存在的公共關系的訴求。

新聞發言人最重要的遵循是:真相第一,技巧第二。發布會的社會效果永遠服從于一個原則,那就是:尊重事實,告知真相。

2.國際新聞發言人制度的起源

新聞發言人、新聞發布會在西方國家是很常見的,中國從改革開放以后也比較常見了。他們一方面是政府和機構控制新聞傳播的手段,一方面也是政府和機構與新聞界,并通過新聞界和公眾進行溝通的方式。

以美國為例,新聞發言人制度最早可以追溯到總統新聞發言人。19世紀20年代,美國普通民眾獲得了選舉權;30年代,《便士報》誕生。新聞發言人正是在政治改革、經濟增長、傳媒大眾化的大背景下產生的。杰克遜是最早聘用新聞發言人的美國總統。但是,杰克遜以及后面幾位總統的新聞發言人都是以私人秘書身份出現,不屬于政府系統,政府不提供資助。也就是,不領政府薪金,以秘書的身份,做的是新聞發言人的工作。直到1857年,麥金利總統上臺,他的6名助理才開始領取政府薪水,其中包括負責新聞宣傳的科特柳。這六位實際上是人類歷史上最早的領新聞發言人工資的真正的新聞發言人。后來的白宮記者招待會和美國新聞發言人制度密切相關。塔夫脫是第一個安排每周兩次定期記者招待會的總統。白宮記者招待會促成全美新聞發言制度逐步建立,此后在全球推廣開來。

3.中國新聞發言人制度的情況

中國新聞發言人制度是隨著改革開放而開始建立的。改革開放40年,實際上也是我國新聞發言人制度發生、發展甚至慢慢成熟的過程。隨著改革開放的深入,1983年4月23日,為適應外宣需要,展現中國良好形象,為各國媒體提供權威信息,讓世界了解中國,中國記協首次向中外記者介紹國務院各部委和人民團體的新聞發言人,正式宣布我國建立新聞發言人制度。但是,中國的新聞發言人幾乎都是兼職的,國家行政和政府的職務序列和正式職位沒有新聞發言人這個崗位。

2005年,國務院要求部分大型國有企業、醫院、學校和金融機構要建立健全新聞發言人制度,繼續完善突發事件新聞發布機制。2005年12月,中國新聞發言人俱樂部成立,隸屬人民網。

2009年,我國各地基本建立新聞發言人制度。這些地方政府通過新聞發言人向媒體、向公眾介紹地方政府的政策,通報某些事件的真實情況,說明就某個事件政府所持的立場和采取的措施,并回答媒體的提問。

同年,黨的十七屆四中全會首次明確提出“建立黨委新聞發言人制度”,對黨的建設和國家發展營造良好的輿論環境具有重要意義。這也是進一步完善我國新聞發言人制度的一個重大舉措。

4.新聞發言的重要意義

第一,新聞發言有利于回應百姓關切,維護社會穩定,提高執政能力和領導水平。

第二,新聞發言有利于落實和保障民眾的知情權、參與權、表達權、監督權,使政府與公眾之間真正形成相互制約、相互促進的良性互動關系。

第三,新聞發言有利于澄清事實,形成權威觀點,既可以防止海量信息中的泥沙俱下,也可以遏制小道消息和謠言的傳播。這一點在當下的新媒體時代顯得尤為重要。

第四,新聞發言有利于主動進行“議程設置”,把握傳播輿論的話語權、主導權。20世紀70年代,美國傳播學家麥克姆斯和肖提出大眾傳播具有形成社會“議事日程”的功能,稱之為“議程設置”。

第五,新聞發言有利于激活更多的“沉默的螺旋”。

責任編輯:張凌潔校對:王瑱最后修改:
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